美國總統川普周五 (6 日) 簽署行政命令,將根據美國與阿根廷的新貿易協定,將阿根廷牛肉進口量擴增四倍。不過,經濟學家普遍認為,此舉對零售端牛肉價格的實質影響有限。
根據公告,美國將阿根廷牛肉的關稅配額增加 8 萬公噸,適用於 2026 年,品項僅限於瘦牛肉邊角料,主要用於與美國本土牛肉混合製作漢堡肉。調整後,阿根廷獲准輸美牛肉總量將達 10 萬公噸。
阿根廷外交部在聲明中指出,新協定將「前所未有地擴大阿根廷牛肉在美國市場的優惠進口配額至 10 萬公噸」,預估相當於「8 億美元的阿根廷牛肉出口」。
川普的行政命令主題為「確保美國消費者可負擔的牛肉」(Ensuring Affordable Beef for the American Consumer),內文指出,美國國內近年的產能已經無法滿足需求成長,導致牛肉價格飆升。行政命令寫道:「我認為有必要、適當暫時增加牛肉進口數量。而且,我認為將本公告所規定的增加配額全部分配給阿根廷是適當的。」
根據聯準會 (Fed) 資料,牛肉價格在去年 12 月達到每磅 6.69 美元,是勞工部自 1984 年開始追蹤牛肉價格以來的最高點。
白宮官員早在去年 10 月即透露,川普有意擴大阿根廷牛肉進口,此舉當時便引發美國牧場業者強烈反彈。美國牛肉價格去年創下歷史新高,在消費需求強勁與牛隻供給下滑的背景下,對牧場業者形成利多,而多數牧場業主也是川普的重要支持者。
美國主要牧場業者團體表示,增加進口是「誤導性的作法」,會損害「美國牧場業者的生計」,而且對消費者在超市的價格幾乎沒有影響。
全國牧場業者協會 (National Cattlemen's Beef Association) 在去年十月首次傳出擴大進口計畫時就曾提出警告,他們說:「我們無法支持總統在透過進口阿根廷牛肉影響價格的同時,削弱家庭農場和牧場業者的未來。總統川普與農業部長 Brooke Rollins 必須讓牛肉市場自行運作。」
川普先前曾敦促牧場業者「降低價格」,以緩解消費者負擔。他去年 10 月曾在社交平台 Truth Social 上表示:「我愛的牧場業者們不明白,他們這麼多年來第一次賺得這麼好,全是因為我對進口美國的牛肉加了關稅。如果不是我,他們還會像過去 20 年一樣——慘不忍睹!希望他們能明白。」
根據新貿易協定,美國計劃取消阿根廷多項產品的互惠關稅,包括藥品原料,並檢視鋼鐵與鋁的關稅。
這項貿易協定對川普的重要盟友、阿根廷總統米雷伊 (Javier Milei) 可能是一大助力。美國貿易代表格里爾 (Jamieson Greer) 說:「川普總統與米雷伊總統日益深化的夥伴關係,展示了美洲國家從阿拉斯加到火地島如何推進共同目標,並保障經濟與國家安全。」
專家指出,增加進口牛肉可能有助於改善食品商的利潤,但難以扭轉整體價格結構,而且這種政策附帶政治風險:農民與牧場業者對外國牛肉擠壓市場空間憂心忡忡,近期已有農業團體致函川普政府,警告相關政策正對美國農業造成傷害。
美國農業部去年已啟動支持牧場擴大牛群的計畫,包括增加放牧土地使用,但在乾旱與成本壓力尚未解除的情況下,重建牛群數量仍需時間。官方最新統計顯示,用於繁殖的母牛數量僅小幅成長 1%,顯示供給結構短期內難有明顯改善。
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網